為深入貫徹黨的二十大提出的實施科教興國戰略重大部署，加快推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放共享，充分發揮科研基礎設施和大型科研儀器對陜西省科技創新的服務支撐作用，進一步提高陜西省科技資源利用效率和開放共享水平，近日，陜西省科學技術廳等部門印發《關于加快推進全省大型科研儀器開放共享的實施意見》(下稱《實施意見》)。
《實施意見》提出：到2024年底，通過統籌整合開放各類儀器設施資源，力爭20萬元及以上大型科研儀器設備達到16000臺(套)，對外開放共享率超過80%。繼續完善陜西省大型科學儀器共享服務平臺。通過儀器入網、普查調查、預約共享、創新券應用、考核評價、購置評議等服務和管理，全面提升大型科研儀器資源開放共享水平和服務能力。加大力度實施科技創新券應用。積極探索各領域、各行業、各組織、跨區域的多樣化使用模式，累計服務企業超5000家次，服務總額超過10 億元。加快實施國產大型科研儀器設備研發、轉化及應用示范推廣工作。通過專項形式推動國產大型科研儀器產業升級創新，形成具有陜西省特色優勢的國產儀器產業鏈群。
到2025年底，通過開放共享激勵和獎懲機制的實施，基本解決分散、封閉、低效、重復的問題，并在全社會范圍內形成開放共享的理念和共識，開放共享工作形成良性循環，科技資源利用效率和共享水平邁上新臺階。
《實施意見》提出12項工作舉措，包括：
(一)優化入網程序。按照《陜西大型精密儀器設備協作共用核心網暫行管理辦法》要求，加強省內各類各級財政資金購置的大型儀器設備入網工作，簡化入網流程和資質審核等工作。除保密等特殊要求的進行報備以外，均應及時納入陜西省大型科學儀器共享服務平臺(以下簡稱平臺)，并提供對外開放共享服務。大型科研儀器自完成安裝驗收之日起30個工作日內，相關信息數據同步至省大儀平臺。省級有關部門和各市科技局應通過陜西省大型科學儀器共享服務平臺開展大型儀器開放共享工作。
(二)積極開展購置前評議工作。為減少重復購置，對擬用省財政資金購買的大型科研儀器，實行購置前審查評估，審查評估報告同步報送省科技廳實行在線備案制。省科技廳會同相關管理部門對大儀入網、開機、使用等情況進行監測，并定期通報。大儀連續長時間無正當理由不開機運行的，由管理單位提醒或由管理單位將大儀進行內部資產劃轉。
(三)推動數據
標準化，實行信息員報送制度，簡化數據上報工作。在省內積極推行國家平臺大型儀器設備數據標準，推進大儀網共享平臺與省內高校、院所、企業業務系統的數據對接工作，制定實施《陜西省大型科學儀器設備信息員管理辦法(暫行)》，各主管部門要督促其所屬單位及時、準確上報服務數據，將數據上報制度化，并簡化各類儀器、服務數據上報流程。
(四)開展年度普查及服務上報。積極開展年度全省儀器設備普查和省級儀器設備調查工作，協作網成員每年上報服務數據，通過與創新券平臺對接，開展服務獎勵工作。
(五)大力推行科技創新券政策。緊緊圍繞中小微企業創新創業需求，以高質量服務供給創造和引領需求，引導各類創新要素服務創新創業，優化創新創業環境，促進科技型中小企業創新發展。保持科技創新券政策的一致性、業務和領域的多樣化、兌付的及時性;鼓勵各地市因地制宜開展科技創新券工作，加強統籌協調和規范引導，充分激發科技創新券政策效力和特色優勢。
(六)集約化平臺建設。積極推動集約化、專業化平臺建設，優先支持高校、科研機構整合內部資源或聯合外部資源建設科研儀器中心、分析測試中心、共享中心及各類專業化檢測平臺等集約化
管理平臺，將通用性強、服務面廣的大儀進行集中管理并對外提供共享服務。各高校、科研機構應當根據各級各類大儀公共平臺規模設置相應數量的專業技術崗位和配備專業技術人員。新購置的通用儀器應全部納入集約化平臺，共享率不低于90%，同時支持社會資本共同參與管理單位集約化平臺建設，最大限度地提高大儀資源的使用率和效益。
(七)強化儀器研發和應用人才培養。省科技、教育、人力社保等行政主管部門應著力培育大儀技術隊伍，完善崗位設置、業務培訓、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等政策保障。支持一線實驗技術人員開展分析測試技術研究。支持開展學術技術交流和人才培訓工作，提高人才隊伍素質。
(八)培育第三方專業機構。積極鼓勵第三方檢測機構參與儀器設備共享和創新券服務工作，加大對第三方機構的納入力度。探索第三方機構市場化運營模式，鼓勵企業和社會力量多元化投入參與共建第三方機構，推動大儀開放共享服務。
(九)推動區域間儀器開放共亭。鼓勵高校、科研機構通過省大儀平臺向地市科研機構和企業開放大儀并提供共享服務，建立健全區域間開放共享政策的服務保障機制，實現政策、資源、市場的有效聯動。保障科技創新券政策的操作性與便利性，提升企業創新效能，實現產學研用各方的緊密配合。
(十)強化省市縣三級區域數據與服務共享共用。根據科技資源統籌中心省市縣三級數據聯動的功能，充分發揮科研儀器共享平臺和科技資源統籌多級網絡作用，積極開展省市縣三級儀器設備數據的服務和共享工作。
(十一)打造國產科學儀器研發及應用示范特色優勢。以引優推新、求實致用理念為指導，加快推進我省原創性國產科學儀器和核心部件替代產品的研發與轉化工作，并通過應用示范、培訓與推廣等工作形成產學研用多方協作的集群優勢，打造具有我省特色的科學儀器研發與應用示范平臺。
(十二)加大開放共享激勵力度。省科技廳會同財政廳等有關部門建立評價考核制度、標準和辦法，定期對納入服務平臺的儀器運行情況、管理單位開放制度、開放程度、服務質量、服務收費和開放效果進行評價考核。通過評價考核，對年度服務績效考核較好的服務機構給予不高于30萬元的獎勵。
對不按規定(且無正當理由)如實上報科研設施與儀器數據、不公開開放與使用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會同有關部門予以通報。
在組織實施方面，省科技廳牽頭負責協作網管理、信息平臺建設、省級考核評價、科技創新實施、國產科學儀器專項管理等工作。各管理部門、單位要落實大儀開放共享管理的主體責任，負責制定本單位大儀開放共享規章制度，建立健全本單位大儀開放共享的激勵和約束機制，加強人才隊伍建設，按要求購置、使用、共享大儀，并協助做好開放共享評價考核工作，接受社會監督。
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