山東省人民政府辦公廳關于支持棗莊石榴產業高質量發展的意見
魯政辦字〔2024〕11號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為全面貫徹落實習近平總書記視察棗莊時重要指示要求，支持棗莊石榴產業高質量發展，助推打造鄉村振興齊魯樣板，制定本意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“要做好品牌、提升品質，延長產業鏈，增強產業市場競爭力和綜合效益，帶動更多鄉親共同致富”的重要指示要求，聚焦石榴產業提質增效和農民增收致富，以全產業鏈建設為抓手，以增強產業市場競爭力和綜合效益為核心，強化政策扶持、科技賦能、要素保障，在種植模式、產品開發、產業融合、技術支撐、輻射帶動等方面實現突破，放大“冠世榴園·生態棗莊”品牌效應，全力推進石榴產業高質量發展。到2026年底，棗莊市石榴種植面積穩定在12萬畝以上，鮮果產量1.5億斤以上，深加工龍頭企業增加到20家以上，在園石榴盆景盆栽40萬盆以上，石榴產業總產值達到60億元；到2030年，石榴產業從業人員達到3萬人以上、人均可支配收入達到4.97萬元，產業總產值達到100億元，形成全要素集聚、全產業融合、全環節提升、全鏈條增值的發展格局。
二、建設三大基地，提升石榴品質，夯實品牌建設基礎
(一)建設石榴種質資源創新應用基地。優化石榴品種，提升石榴品質，支持實施石榴國家林木種質資源庫綜合創新能力提升工程，加強種質資源收集保存與創新利用。支持申報國家林草植物(石榴)新品種棗莊測試站，在省果品產業技術體系中增設石榴崗、綜合試驗站。篩選目標性狀基因，利用分子設計育種技術創制新種質，開展優良品種引種、選育，重點培育栽植早熟、抗寒、軟籽、耐儲、抗病蟲害、出汁率高、裂果率低的優質石榴品種。(省自然資源廳牽頭，省科技廳、省農業農村廳、省農科院按職責分工負責)
(二)建設石榴精品種植生產基地。大力栽植耐儲藏、成熟早的石榴品種，推廣本土優質品種，有序淘汰老劣品種。支持多樣化特色化栽種，按照鮮食、加工、觀賞三個方向選種，滿足鮮果銷售、產品加工、園林綠化、觀光旅游等不同消費需求。建立完善石榴設施栽培、病蟲害綜合防控等標準。提升綠色生產能力，將石榴納入全省設施農業扶持范圍，支持建設一批標準化管理、設施栽培、老化劣質改造等石榴種植園區，打造全國現代設施農業創新引領區。支持創建“嶧城石榴”全產業鏈全國農業標準化示范區、示范基地。加強水利基礎設施建設，實施一批攔蓄工程及引調水、抗旱備用水源等工程建設，推廣噴灌、滴灌以及微噴灌等節水灌溉技術。(省農業農村廳牽頭，省水利廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省農科院按職責分工負責)
(三)建設石榴盆栽盆景和苗木基地。擴大石榴盆栽盆景規模，扶持一批石榴盆栽盆景精品園。創新制作工藝，開發更多新穎的石榴觀賞藝術產品，實現石榴盆景小型化和特色旅游產品化，爭創國家級非遺、全球重要農業文化遺產。舉辦或參加國際國內產品展銷會，提升盆景盆栽知名度，打造集電商、生態、休閑、娛樂于一體的石榴盆景特色集聚區。發揮種質資源優勢，壯大石榴苗木產業，支持發展優質石榴苗木繁育基地，拓展棗莊石榴綠化苗木市場。(省自然資源廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳按職責分工負責)
三、打造三大中心，延伸產業鏈條，實現產業增值增效
(四)打造石榴產品精深加工中心。著力提升生產加工能級，重點加強與先進企業和知名品牌的合作，加快做大加工規模，形成市場影響力。培育一批省級“專精特新”企業，支持一批技改項目，推動石榴加工企業加快數字化、智能化改造。提升石榴汁、石榴酒、石榴茶等產品生產能力，加快石榴保健品、石榴藥品、石榴化妝品等高端產品研發制造，培育引導消費習慣，推動石榴加工向產業鏈和價值鏈中高端邁進。支持石榴產品精深加工專利技術在棗莊轉移轉化。加大對石榴副產物如石榴皮、石榴籽、石榴葉等加工企業的招引力度，打造全產業鏈石榴加工產業。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳牽頭，省市場監管局按職責分工負責)
(五)打造石榴產品貿易中心。重點打造石榴品牌，加強石榴產品商標注冊、運用和保護，鞏固“嶧城石榴”農產品地理標志產品和山東省知名農產品區域公用品牌優勢，支持“嶧城石榴”申報農業品牌精品培育計劃、國家級地理標志產品保護示范區。支持棗莊市建設大型現代化石榴產品全國貿易集散中心，完善冷鏈保鮮設施，加強倉儲物流服務。支持打造以石榴為代表的農特產品電商區域公用品牌，打造省級廣告產業園，建設石榴產業直播供應鏈基地。實施“互聯網+石榴”計劃，支持創建國家電子商務示范項目，鼓勵企業線上與知名電商平臺合作開設“棗莊石榴旗艦店”。利用農副產品展銷平臺以及網紅帶貨等新營銷模式，打通線上線下全渠道銷售網絡。(省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局牽頭，省交通運輸廳、省供銷社按職責分工負責)
(六)打造石榴文旅休閑觀光中心。堅持以文塑旅、以旅彰文，促進文旅產業與石榴產業融合發展，培育農文旅綜合體。支持加大文旅資源供給力度，開發石榴主題系列文創產品，打造全國知名石榴文創產品中心。支持發展“石榴+旅游”“石榴+康養”等新業態，打造生態度假、康體養生、文化創意等旅游新產品，加快鄉村旅游精品化建設，推動傳統旅游目的地轉型升級。實施冠世榴園路網提升工程，打造石榴文化旅游精品線路和高品質特色景區。支持冠世榴園按照5A景區標準改造提升，建設省級鄉村休閑度假區、旅游度假區，打造全國石榴文旅休閑中心、全國知名石榴文化旅游目的地。支持中國石榴畫寫生創作基地建設以及石榴畫產業發展，舉辦石榴文化論壇、石榴書畫攝影展賽等豐富多彩的活動。支持棗莊市舉辦冠世榴園國際馬拉松賽、石榴產業發展大會等世界性、全國性展會活動。加強石榴古樹資源保護、宣傳和利用。(省文化和旅游廳牽頭，省文聯、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省體育局按職責分工負責)
四、實施三大工程，增強產業支撐，提升產業發展動能
(七)實施科技創新工程。加大科技創新力度，支持棗莊市圍繞石榴高效種植、精深加工和高值產品開發等開展全產業鏈關鍵技術攻關，加快形成好的成果并轉化應用。支持建設國家林業和草原局石榴工程技術研究中心、石榴產業技術研究院等載體，建設省級技術創新平臺，申報院士工作站，搭建石榴種苗培育、產品研發和成果轉化綜合平臺。實施數字農業突破行動，指導建設石榴產業數字化現代設施，加大物聯網、人工智能等技術和農機裝備應用，實現智慧化管理、智能化生產。指導利用“全國石榴數據資源”平臺，構建石榴產業監測預警模型。(省科技廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省農科院按職責分工負責)
(八)實施人才引育工程。加強石榴產業專業人才隊伍建設，強化產業領軍人才、青年科技人才和農村實用人才引育。支持棗莊市優化完善人才引育政策，通過全職引進、柔性合作、揭榜掛帥、創辦企業等方式引進一批石榴產業高層次人才。支持專業人才承擔省級科技項目，符合條件的可推薦申報泰山人才工程。建立人才評聘激勵機制，支持培養壯大石榴產業農技推廣人才、文化旅游人才、企業職業技能人才、新型農村電商人才和高素質農民隊伍，支持參加鄉村之星選拔。在石榴主產區建立專家駐點制度，派強用好駐村第一書記和工作隊。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業農村廳按職責分工負責)
(九)實施主體培優工程。培植石榴“鏈主”企業，開展“領航型”企業培育計劃，篩選石榴產業領域領軍企業和高成長性企業，培育一批國家級、省級石榴產業化龍頭企業。支持組建棗莊石榴產業化聯合體，構建以“農戶家庭經營為基礎、大戶種植園為引領、合作社為紐帶、龍頭企業為支撐”的立體式復合型現代農業經營體系，推廣石榴種植“半托管”“全托管”模式，將石榴種植戶納入現代農業發展鏈條，提高產業輻射帶動能力。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省財政廳、省供銷社按職責分工負責)
五、保障措施
(十)強化組織領導。加快推進石榴產業高質量發展，研究制定具體實施方案，細化工作措施，構建上下聯動、橫向協同、齊抓共促的工作格局，確保各項工作落實到位。探索建立政策保障、要素配置、工作激勵體系，指導棗莊市編制石榴產業發展規劃，為石榴產業高質量發展提供制度性保障。(省農業農村廳牽頭，各職能部門按職責分工負責)
(十一)加大政策支持。統籌鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，保障石榴產業合理建設用地需求。支持棗莊市以石榴為主導產業參與創建優勢特色農業全產業鏈提質增效試點、國家現代農業產業園、農業產業強鎮、農村產業融合發展示范園、林業科技推廣示范等，支持推薦石榴產業申報省級及以上重點項目，對符合條件的項目加大地方政府專項債券支持力度。支持棗莊申報中央和省級歷史遺留廢棄礦山生態修復工程，改善提升石榴種植區自然基礎條件。(省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳按職責分工負責)
(十二)加強金融助力。積極運用再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，單列專項額度，引導金融機構加大對石榴產業發展的支持力度，不斷優化服務模式，開發特色金融產品。深化金融伙伴機制，延伸“金融”鏈條，為有意愿的石榴產業經營主體匹配金融伙伴，提供綜合性、精準化金融服務。發揮省新舊動能轉換基金作用，引導社會資本向石榴產業傾斜。支持石榴種植特色保險擴面提質，探索建立石榴產品價格、苗木等險種，增強果農抵御自然災害和市場風險能力。發揮政府性融資擔保機構作用，對符合條件的石榴產業經營主體給予擔保增信，合理降低擔保費率。鼓勵各類市場主體按照市場化原則參與建設石榴產業項目。(省地方金融監管局、中國人民銀行山東省分行牽頭，省財政廳、省農業農村廳、國家金融監督管理總局山東監管局按職責分工負責)
山東省人民政府辦公廳
2024年1月20日
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