資陽市人民政府關(guān)于印發(fā)資陽市碳達(dá)峰實施方案的通知
各縣(區(qū))人民政府，高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門(單位)：
現(xiàn)將《資陽市碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
資陽市人民政府
2023年12月31日
(本文有刪減)
資陽市碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委省政府、市委市政府工作部署，有力有序做好碳達(dá)峰工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省碳達(dá)峰實施方案的通知》(川府發(fā)〔2022〕37號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會、省委十二屆四次全會和市第五次黨代會、市委五屆八次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)目標(biāo)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以科技創(chuàng)新為動力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，有計劃分步驟積極穩(wěn)妥實施碳達(dá)峰行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
(二)工作原則
——總體部署、分類施策。堅持全市“一盤棋”，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，綜合考慮發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目布局、能源稟賦等，科學(xué)確定各縣(區(qū))、重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)。
——系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破。碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，推進(jìn)碳達(dá)峰要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)梯次有序達(dá)峰。
——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場主體作用，完善各類市場化機(jī)制，形成減排長效機(jī)制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低碳政策體系，大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足天然氣單一資源豐富的市情實際，加強(qiáng)風(fēng)險識別和管控，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，堅持先立后破，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產(chǎn)生活，循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，著力化解各類風(fēng)險隱患，避免“一刀切”和“運(yùn)動式”降碳。
(三)主要目標(biāo)
充分發(fā)揮資陽天然氣資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序、安全降碳，為全省實現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)資陽力量。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)30%，天然氣發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到140萬千瓦，完成森林覆蓋率目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會全面綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。到2030年，完成省下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)，天然氣發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)280萬千瓦，森林覆蓋率保持穩(wěn)中有升，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點行動
(一)實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。立足天然氣資源稟賦，進(jìn)一步加大清潔能源開發(fā)力度，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1.加快天然氣開發(fā)建設(shè)。圍繞實施中國“氣大慶”建設(shè)，協(xié)同建設(shè)川渝天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地。加大“安岳氣田”天然氣勘探開發(fā)力度，有序推動雁江、樂至天然氣資源開發(fā)，完善開發(fā)井、集氣站等天然氣利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持儲氣調(diào)峰項目建設(shè)，規(guī)劃布局一批LNG、CNG接收站，協(xié)同打造百億級西南地區(qū)儲氣調(diào)峰基地。健全天然氣輸配保障體系，推動能源供應(yīng)由單一管道天然氣向立體能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變，配合川氣東輸?shù)戎卮蠊こ蹋七M(jìn)天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。堅持資源引領(lǐng)、就地轉(zhuǎn)化、延鏈發(fā)展，以川投資陽燃?xì)怆娬拘陆椖慷凇⒏呤輩^(qū)塊深層多層系開發(fā)產(chǎn)能地面工程為載體，帶動天然氣蓄能技術(shù)發(fā)展，延伸建設(shè)一批天然氣熱電等項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。到2025年，力爭天然氣發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)140萬千瓦，天然氣年產(chǎn)量達(dá)100億立方米。到2030年，力爭天然氣發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量達(dá)280萬千瓦，天然氣年產(chǎn)量達(dá)150億立方米。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各縣(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，下同不再列出〕
2.推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化。因地制宜發(fā)展
新能源，支持分布式可再生能源開發(fā)利用，進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，推動能源結(jié)構(gòu)逐步向低碳零碳方向轉(zhuǎn)化。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，推動能源清潔低碳高效利用。持續(xù)推進(jìn)可再生能源消納，深入實施“電動四川”行動計劃，加快推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)餐飲等重點領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲碗娔芴娲Ｍ七M(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，加快保供調(diào)峰天然氣機(jī)組建設(shè)，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣分布式能源，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。推進(jìn)燃煤鍋爐煤改氣(電)，提高天然氣消費(fèi)比重和綜合效能，鼓勵水泥等重點用煤企業(yè)生產(chǎn)流程去煤化技術(shù)改造。到2025年，節(jié)能降碳改造升級取得階段性進(jìn)展，低碳管理和目標(biāo)責(zé)任得以明確落實。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國網(wǎng)資陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)，提升企業(yè)“獲得電力”服務(wù)水平，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)川渝1000千伏特高壓交流、金上至湖北±800千伏特高壓直流工程、資陽500千伏
變電站220千伏間隔擴(kuò)建工程等電網(wǎng)工程項目。加快配電網(wǎng)改造升級，積極全額消納小水電、分布式光伏和生物質(zhì)能(垃圾發(fā)電)等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)電量。全力推進(jìn)資陽臨空220千伏、資陽雁江大堰110千伏、資陽雁江豐裕35千伏變電站擴(kuò)建等輸變電工程建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升電力系統(tǒng)綜合供電能力，構(gòu)筑堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。推動新型儲能系統(tǒng)建設(shè)，支持國網(wǎng)資陽供電公司、市屬國有企業(yè)通過多能互補(bǔ)等技術(shù)，提高配電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)能力。力爭到2025年，基本完成智能堅強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)。到2030年，資陽電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。(國網(wǎng)資陽供電公司、市發(fā)展改革委牽頭，市國資委、市城管行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)實施節(jié)能降碳增效行動。嚴(yán)格落實能耗“雙控”工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，全面推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，不斷提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。堅持節(jié)能優(yōu)先，嚴(yán)格落實能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度，新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能耗“雙控”考核，推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)約束，嚴(yán)格控制二氧化碳排放強(qiáng)度。探索開展用能預(yù)算管理和用能預(yù)警分析，彈性管理能源消費(fèi)總量及增量，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實和評價考核。統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗“雙控”的銜接，深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力，實施能耗等量或減量替代。提高節(jié)能管理信息化水平，推動重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能及碳排放產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點能耗關(guān)聯(lián)企業(yè)管理。完善市、縣(區(qū))節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。推進(jìn)建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心，積極對接省碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺，加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)資陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動建材、裝備制造、能源化工、食品輕紡等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴(yán)格執(zhí)行
工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、
壓縮機(jī)、
換熱器、電梯等設(shè)備的國家最新能效標(biāo)準(zhǔn)，全面提升能效水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價格、補(bǔ)貼等多種政策，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備。集聚節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、高效電動機(jī)、綠色鍛件等節(jié)能設(shè)備研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能降碳改造技術(shù)提高能源利用效率，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測，推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧升級，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推廣直流供電、分布式儲能等多樣化能源供應(yīng)模式，配套建設(shè)可再生能源電站，發(fā)揮四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺作用，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，推動數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色改造。提升智能停車場、智能倉儲、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體的建設(shè)能效水平。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局、國網(wǎng)資陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。
1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級，加快醫(yī)藥健康、裝備制造、能源化工、電子信息、先進(jìn)材料、食品輕紡、國防科工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，聚力發(fā)展天然氣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動安岳天然氣清潔能源化工園區(qū)認(rèn)定，促進(jìn)天然氣精細(xì)化工等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造成渝中部高端天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地。加快新能源車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮中車資陽機(jī)車等制造優(yōu)勢，持續(xù)推出新型、綠色、環(huán)保軌道交通裝備產(chǎn)品，推動現(xiàn)代商用車開發(fā)氫能源商用車、南駿汽車布局新能源汽車，形成新能源汽車批量生產(chǎn)能力。加快打造中國牙谷，突出口腔器械裝備等重點領(lǐng)域，招大引強(qiáng)項目企業(yè)，推動建成全國重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)做強(qiáng)動力電池及新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動鋰電池產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查建成、在建、擬建項目，嚴(yán)格整改、清理整頓手續(xù)不全、達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項目，持續(xù)推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)有序退出。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，強(qiáng)化高耗能高排放建設(shè)項目清潔生產(chǎn)評價。科學(xué)評估擬建項目，對于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對于產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高能效準(zhǔn)入門檻；對于能耗量較大的新型產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、人行資陽市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策，嚴(yán)控違規(guī)新增水泥熟料、磚瓦行業(yè)產(chǎn)能。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間，深挖節(jié)能增效潛力。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料，發(fā)展綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)建材行業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼企業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)集聚升級。全面開展試點示范企業(yè)服務(wù)推廣工作，推動建材行業(yè)向生產(chǎn)運(yùn)輸智能化、包裝自動化為一體的智能制造方向發(fā)展。到2030年，磚瓦行業(yè)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度明顯降低。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推動裝備制造行業(yè)碳達(dá)峰。全面推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展，重點發(fā)展高科技、高資源利用效率產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)智能機(jī)器人、智能物流裝備、新材料、新能源汽車核心零部件等低碳排放產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)。聚焦重點用能工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，智能化、綠色化提升制造工藝。積極推進(jìn)裝備產(chǎn)品綠色化認(rèn)定、制造過程綠色化改造以及裝備產(chǎn)品綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，提升數(shù)字化設(shè)計、可視化精細(xì)化管理、智能化運(yùn)維服務(wù)水平，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。到2025年，先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；到2030年，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.推動能源化工行業(yè)碳達(dá)峰。堅持綠色安全創(chuàng)新高端發(fā)展方向，集聚集力推動能源化工行業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局。加快建設(shè)安岳天然氣綜合利用示范區(qū)，重點發(fā)展天然氣凈化及液化加工、精深加工以及天然氣高附加值產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)加工，布局天然氣綠色化工(可降解塑料、POE、醇化工)、電子新材料、環(huán)保建材和儲氣調(diào)峰等綜合利用項目，加快形成全國清潔能源開發(fā)利用創(chuàng)新示范，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，采用智能化手段實現(xiàn)能效優(yōu)化，充分利用工藝余熱，構(gòu)建多能耦合智能低碳能源系統(tǒng)。到2030年，基本形成綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.推動食品加工行業(yè)碳達(dá)峰。強(qiáng)化品牌、價值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點發(fā)展綠色食品、特色食品、營養(yǎng)保健食品等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計等方式增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加快資陽市農(nóng)發(fā)成渝生鮮供應(yīng)鏈保障基地項目、安井食品預(yù)制菜生產(chǎn)線等項目建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，加大食品加工綠色技術(shù)、低碳工藝推廣應(yīng)用，推動食品原產(chǎn)地初加工、精深加工及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)食品制造涉發(fā)酵工藝行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣智能生物反應(yīng)器、智能化分離純化裝備、發(fā)酵過程在線監(jiān)測與自動控制裝備等先進(jìn)智能裝備。到2025年，打造依托百威啤酒和安井食品等龍頭企業(yè)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群；到2030年，食品加工行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平大幅提高。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展空間格局，合理確定城市開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，控制新增建設(shè)用地過快增長。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)與退化區(qū)域修復(fù)治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，推動建設(shè)海綿城市。依托資陽山水特色，建設(shè)以沱江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道，構(gòu)筑沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綠道建設(shè)，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，做美城區(qū)綠色走廊，重點打造骨干綠廊。推動建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣綠色建材。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用，到2025年，建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，其中裝配式建筑排放量不高于200噸。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管行政執(zhí)法局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快提升建筑能效水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。加強(qiáng)不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，嚴(yán)格控制高能耗公共建筑建設(shè)。統(tǒng)籌做好綠色建筑標(biāo)識管理，加快一星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和二星級綠色建筑初審、推薦。加快推進(jìn)既有居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。推行建筑能效測評標(biāo)識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。推行光伏發(fā)電與建筑一體化，鼓勵建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，逐步提高建筑采暖、采光、炊事等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。積極推廣熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國網(wǎng)資陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房節(jié)能改造，推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施，提升農(nóng)村用能電氣化水平。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，力爭到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)資陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)實施交通運(yùn)輸綠色低碳行動。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間，力爭盡快實現(xiàn)碳達(dá)峰。
1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源和清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。加快新能源和清潔能源汽車在城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化替代。穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型貨運(yùn)車輛、營運(yùn)大客車領(lǐng)域的試點應(yīng)用，積極推動LNG重卡發(fā)展。推進(jìn)主要物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實現(xiàn)電動化。健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識制度，鼓勵購置能效等級高的交通運(yùn)輸裝備。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快骨干通道和貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)，推動實現(xiàn)貨運(yùn)鐵路和高等級公路覆蓋區(qū)域內(nèi)重點園區(qū)企業(yè)、物流園區(qū)，啟動資陽低碳數(shù)字現(xiàn)代物流港項目建設(shè)。推廣智能交通，推動不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，優(yōu)化客貨運(yùn)組織，降低空載率和不合理周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動“公鐵空”等各種交通運(yùn)輸方式深度融合，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快構(gòu)建以市域鐵路為重點、高速公路和快速通道為骨干、普通公路為基礎(chǔ)、民航有效銜接的多層次城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快成渝高鐵資陽北綜合客運(yùn)樞紐項目建設(shè)，開展公交提升改造，引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推廣統(tǒng)一配送、集中配送等集約化配送方式。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。以高速公路和國省干線公路為重點，推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化建造，鼓勵施工材料、工藝和技術(shù)創(chuàng)新。加快公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。配合建立充電智能服務(wù)平臺，依托全省充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺建設(shè)，接入全省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”的優(yōu)勢，圍繞廣大電動汽車用戶需求，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約等服務(wù)。鼓勵開展“光儲充換”一體換電站建設(shè)。實施交通樞紐場站綠色化改造，探索構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。到2025年，實現(xiàn)快充站(換電站)覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充(換)電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持循環(huán)高效，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。完善園區(qū)綠色低碳基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)低碳管理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提升園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快能源梯級利用、公共設(shè)施共建共享，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。深入實施園區(qū)“畝均論英雄”評價和企業(yè)能效、碳排放績效評價，提升園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價效力。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理，推動危險廢物集中處置能力建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先利用可再生能源。到2025年，實現(xiàn)安岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)大宗固體廢物綜合利用。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物源頭減量和資源化利用，以爐渣、污泥、粉煤灰、建筑垃圾等大宗固體廢物為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、處置總量趨零增長。加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善固廢中轉(zhuǎn)、儲運(yùn)體系，布局利用處置設(shè)施，提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率。到2025年，固體廢棄物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，廢物綜合利用水平顯著提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.健全資源循環(huán)利用體系。依法將“雙超雙有高耗能”企業(yè)納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，提升廢舊物資循環(huán)利用水平。加快布局建設(shè)資陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、安岳李家靜脈產(chǎn)業(yè)園，逐步建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色的現(xiàn)代化資源循環(huán)利用體系。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建立分類管理機(jī)制，加快配套設(shè)施一體化建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分流處理，完善收運(yùn)體系提高回收利用水平。深入推進(jìn)塑料污染治理，強(qiáng)化一次性塑料制品源頭減量，推進(jìn)商品過度包裝整治，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用，強(qiáng)化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用。強(qiáng)化生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施共享，規(guī)范處置生活垃圾焚燒飛灰、滲濾液等，加強(qiáng)生活垃圾處置減量化資源化無害化。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至75%左右。(市城管行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。強(qiáng)化“雙碳”目標(biāo)科技支撐，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，加快先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色低碳科技革命。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案，深化全市科技體制創(chuàng)新，開展低碳零碳負(fù)碳和儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需求，參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。提高綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關(guān)績效考核中的權(quán)重。充分發(fā)揮各類重大科技創(chuàng)新平臺的資源輻射作用，鼓勵科研設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等開放共享。強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。(市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，支持建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究(技術(shù))中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺，培育“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。支持資陽環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院、資陽汽車科技職業(yè)學(xué)校等高職院校增設(shè)節(jié)能、儲能等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。依托“資陽俊才計劃”“資陽創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目”，引進(jìn)培養(yǎng)碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域急需緊缺人才。(市科學(xué)技術(shù)局、市教育和體育局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校、企業(yè)、科研院所等單位共同申報碳達(dá)峰領(lǐng)域國家科技重大專項、國家自然科學(xué)基金，主動參與中國西部科學(xué)城建設(shè)。加強(qiáng)與天府永興實驗室等川渝科研院所在節(jié)能降碳、減污降碳、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)申報省級重大科研項目。重點聚焦天然氣勘探開發(fā)利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、動力電池等基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)。(市科學(xué)技術(shù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市同城化發(fā)展工作局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。深化能源開采項目的關(guān)鍵技術(shù)研究，突破天然氣開采、加工、就地轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加快石油天然氣鉆井巖屑、廢水處理、一般固廢物處理的關(guān)鍵技術(shù)能力提升。開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞節(jié)能環(huán)保、天然氣等領(lǐng)域布局一批科技攻關(guān)項目，推進(jìn)新制式軌道交通、環(huán)保機(jī)車、新能源商用汽車、安岳天然氣發(fā)電等一批重大綠色技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)能提高、市場拓展等方式支持綠色成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，建設(shè)國家技術(shù)(西南)中心資陽分中心、成資協(xié)同創(chuàng)新中心，打通天然氣、氫能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域技術(shù)合作通道。(市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市同城化發(fā)展工作局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)實施碳匯能力鞏固提升行動。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)守三條控制線，嚴(yán)禁擅自改變林地、濕地、草地等用途和性質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，穩(wěn)步提升現(xiàn)有森林、濕地、草地等固碳作用。強(qiáng)化森林、草地資源保護(hù)，切實加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控和有害生物防治。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，提高土地利用效率。(市自然資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極推動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施，大力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，持續(xù)鞏固提升國家森林城市建設(shè)成效，科學(xué)開展國土綠化，強(qiáng)化中幼林撫育，加快推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)。踐行公園城市建設(shè)理念，實施資陽中心城區(qū)山體綠化提質(zhì)、沱江生態(tài)廊道建設(shè)、工礦廢棄地及工程斷面生態(tài)修復(fù)等重點綠化工程。到2025年，完成森林覆蓋率目標(biāo)任務(wù)。(市自然資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托自然資源調(diào)查監(jiān)測體系和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，積極運(yùn)用第三次國土調(diào)查和國家林草濕調(diào)查監(jiān)測成果，按照國省主管部門統(tǒng)一部署，開展森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本地調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，落實能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。(市自然資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖低碳減排、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖低碳等行動，推動秸稈、農(nóng)膜和畜禽糞污資源化利用水平。聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”資陽片區(qū)，穩(wěn)定大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積，培育壯大檸檬、蠶桑、柑橘等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施糧、油等主要作物生產(chǎn)機(jī)械化行動。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)作物機(jī)械化行動、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，開展集約化生產(chǎn)、科學(xué)化管理，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳增效。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)實施綠色低碳全民行動。強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育融入全民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。充分利用各類媒體和宣傳手段，做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策措施的宣傳解讀，推動形成人人關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。深入開展世界環(huán)境日、世界地球日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)日等各類低碳節(jié)日主題宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市自然資源規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，宣傳推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)反食品浪費(fèi)和糧食節(jié)約減損工作，宣貫餐飲行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行為規(guī)范，堅決制止餐飲行業(yè)的浪費(fèi)行為。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。鼓勵基層探索創(chuàng)新，積極開展跟蹤調(diào)研，及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，持續(xù)提升工作質(zhì)效。(市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定實施企業(yè)碳達(dá)峰實施方案，率先組織落實低碳綠色發(fā)展重要舉措。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定“一企一策”減排專項工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。倡導(dǎo)零碳活動，鼓勵各企業(yè)在賽事、會議、展覽等各類活動中采取措施推進(jìn)節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)。加強(qiáng)低碳產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，建立碳標(biāo)簽制度，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品展示頁面明確展示低碳標(biāo)識。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息，主動接受社會監(jiān)督。(市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市、縣(區(qū))兩級黨校(行政學(xué)院)要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入相關(guān)主體班次教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。加強(qiáng)全市各級從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(市委組織部、市委黨校、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動。準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，助力成渝地區(qū)形成“統(tǒng)籌共建、協(xié)同聯(lián)動”推進(jìn)碳達(dá)峰的工作格局。
1.助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色低碳發(fā)展。深入落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用，推動建設(shè)川渝千億立方米天然氣基地，積極融入成渝地區(qū)清潔能源體系建設(shè)。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持綠色低碳技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源機(jī)車、口腔裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化集群化綠色化發(fā)展，共筑產(chǎn)業(yè)低碳生態(tài)圈，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市同城化發(fā)展工作局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.上下聯(lián)動梯次有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。全面貫徹落實國、省、市碳達(dá)峰實施方案，堅持分類施策、因地制宜，推動各縣(區(qū))結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動式“減碳”；加快分行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案制發(fā)，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，循序漸進(jìn)降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放總量。〔市發(fā)展改革委牽頭，市級有關(guān)部門(單位)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、政策保障
(一)提升碳排放統(tǒng)計監(jiān)測水平。貫徹落實國、省碳排放統(tǒng)計核算工作要求，科學(xué)運(yùn)用碳排放統(tǒng)計核算方法，提升碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)能力。深化碳排放統(tǒng)計核算結(jié)果應(yīng)用，常態(tài)化編制溫室氣體排放清單，利用碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)幫助政府或企業(yè)做出科學(xué)決策和預(yù)警管理。健全建材、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強(qiáng)重點用能單位和大型公共建筑能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用。加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，按照國省部署要求做好森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查和儲量評估。(市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化政策支持。全面貫徹落實國、省“雙碳”相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，嚴(yán)格落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)。加大綠色低碳金融支持力度，用好綠色低碳信貸、綠色低碳債券、綠色低碳保險、綠色低碳基金等綠色低碳金融產(chǎn)品。強(qiáng)化碳達(dá)峰相關(guān)專項資金統(tǒng)籌，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的市場主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行債券等方式融資。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、資源綜合利用增值稅優(yōu)惠、合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策實施，提高企業(yè)對低碳設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級改造的積極性。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，推動市屬國有企業(yè)率先實行綠色采購，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市稅務(wù)局、人行資陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局資陽分局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建立健全市場化機(jī)制。落實國家、省碳排放權(quán)交易管理辦法，響應(yīng)資源要素市場化改革，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作。按照全市部署，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度，推進(jìn)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。突出綠證、碳積分、碳標(biāo)簽、碳排放權(quán)等低碳產(chǎn)品的市場屬性，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。鼓勵重點區(qū)域重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，培育壯大相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，推廣合同能源管理等市場化節(jié)能減碳模式。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)資陽供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、組織實施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持市委對碳達(dá)峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市碳達(dá)峰碳中和工作委員會整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程；市碳達(dá)峰碳中和工作委員會辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度落實進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評估和督促檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)；市碳達(dá)峰碳中和工作委員會成員單位按照職責(zé)分工，扎實推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，確保政策取向一致、步驟力度銜接。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各地各有關(guān)部門(單位)要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，對照國家相關(guān)政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，實行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰、碳中和綜合評價考核制度。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)目標(biāo)落實情況考核，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。對工作突出的地方、單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)的地方和單位依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。
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