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答復：關于加強外賣封簽使用監管保障食品衛生安全的建議

2024-06-20 10:05:06 來源：重慶市市場監督管理局 閱讀量：9830

　　重慶市市場監督管理局關于市政協六屆二次會議第0772號提案答復的函
 
　　曹曉剛委員：
 
　　您提出的《關于加強外賣封簽使用監管保障食品衛生安全的建議》(第0772號)收悉，衷心感謝您對市場監管工作的關注和建議。經與市商務委共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。
 
　　目前，網上訂餐、外賣送餐的消費方式已成為了廣大消費者的日常習慣，網絡餐飲服務食品安全成為人民群眾關注的熱點。一直以來，我局都將網絡餐飲服務食品安全作為監管的重點，多措并舉加大監管力度，持續規范網絡餐飲服務。
 
　　一、工作開展情況
 
　　(一)優化數字管理。安排專人負責網絡餐飲服務第三方平臺備案工作，優化備案相關手續，升級渝食安辦事系統，在“渝快辦”應用中開通網上辦理渠道，減少申請人到現場次數，更好服務市場主體。將餐飲外賣平臺、配送站和入網餐飲單位“三本臺賬”納入“重慶食品安全智慧監管系統”進行數字化管理，及時更新數據，做到監管底數清、情況明。截至目前，我市已有網絡餐飲服務第三方平臺68個，美團、餓了么平臺代理商44個，配送站123個，入網餐飲單位5萬家進入數字化管理系統。
 
　　(二)完善制度機制。為規范網絡餐飲服務行為，我局結合我市實際，起草發布地方標準《網絡餐飲服務管理規范》，細化了網絡餐飲服務平臺、入網餐飲服務提供者、配送單位和配送人員的食品安全責任，特別是要求入網餐飲服務提供者應使用外賣封簽，外賣送餐員在取餐和送餐過程中要檢查和保持封簽完好等內容，更好地督促各方落實食品安全主體責任。我局先后與餓了么、美團平臺建立了政企協同治理機制，加強政府部門與平臺數據共享，推動完善社會信用體系，強化平臺內餐飲服務單位的合法合規經營。協同治理以來，平臺上入網餐飲服務提供者不合規的情況大幅度減少，效果顯著。
 
　　(三)加強日常監管。我局利用“重慶陽光食品”APP將“日管控、周排查、月調度”檢查任務責任化、清單化、項目化，目前全市已有3萬余家外賣餐飲經營者納入智慧監管。同時，持續強化對平臺內入網餐飲服務提供者證照合規性監測，以未公示證照、超范圍經營等為重點監測內容，2023年共監測異常數據4627條，有效處置率達95%以上。市商務委督促指導美團、餓了么等平臺加強對入駐餐飲商戶引導，鼓勵餐飲商戶對外賣餐飲進行封簽。餓了么平臺與客如云平臺聯合推出“食安封簽2.0 ”版本，實現一次打印一張單子，既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，目前我市已有近萬家入網餐飲服務提供者使用此一體化封簽設備。
 
　　(四)開展專項整治。我局會同市委網信辦、市公安局等12家網絡市場監管部門聯席會議成員單位，聯合印發《重慶市2023網絡市場監管促發展保安全專項行動方案》，扎實開展重慶網絡市場專項治理行動，專項行動開展以來，我局督促網絡交易平臺刪除違法商品信息917條，責令整改網站754個次、責令停止平臺服務的網店62個次，列入嚴重違法失信名單主體12戶，查辦網絡餐飲服務違法、網絡不正當競爭、網絡虛假違法廣告等各類涉網案件997件，切實規范了我市網絡市場秩序，取得積極的成效。
 
　　(五)加強業務培訓。以培訓為抓手，大力推行線上線下培訓，提高從業人員對食品安全規定、加工操作流程、違法行為處罰、食源性疾病預防等食品安全知識掌握程度，制作了《餐飲服務通用衛生規范》等系列宣貫教學片，豐富“重慶陽光食品”APP線上培訓資源，引導超過8萬家餐飲主體注冊使用并開展內部培訓。2023年舉辦6期餐飲食品安全系列直播培訓，超30萬人次從業人員線上參加直播大培訓，對網絡餐飲服務第三方平臺提供者、入網餐飲服務提供者以及相關從業人員、配送人員的食品安全風險防控、外賣食品安全管理等知識進行了培訓。
 
　　二、下一步工作
 
　　針對存在的問題，我們將堅持問題導向，充分吸納您提出的建議，有針對性地進一步規范和改進。
 
　　(一)進一步用好新的監管方式。探索實施“互聯網+明廚亮灶+AI”建設，提升“互聯網+明廚亮灶+AI識別”覆蓋率，通過視頻直播、AI智能識別等技術對入網餐飲服務提供者后廚加工行為進行實時監督，既有效警示了從業人員又提升了消費者食品安全獲得感，力爭外賣餐飲經營者“陽光廚房”建設覆蓋率達30%以上。
 
　　(二)進一步推廣外賣餐飲封簽。按照《商務部等9部門關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》(商服貿發〔2024〕46號)的要求，鼓勵美團、餓了么等外賣平臺在后臺設置自主采購、定制化采購等渠道，滿足入網餐飲服務提供者對封簽的多樣化需求，根據自身實際情況，探索使用腰封、密封膠帶、訂書針等多種形式對外賣餐飲進行加封，降低封簽成本，提升使用封簽的規范性和積極性。
 
　　(三)進一步建立完善跨部門綜合監管機制。加快大數據、人工智能、物聯感知、區塊鏈等技術應用，積極開展以部門協同、遠程監管、移動監管、預警防控等為特征的非現場監管，市級、區縣級、鄉鎮級三級通過“餐飲安全在線”、三級數字化城市運行和治理中心的工作數據共享和聯動，強化多維數據關聯分析，快速有效協同處置問題，建立餐飲食品安全綜合監管機制。
 
　　(四)進一步推進社會共治。通過政府公開網站、新聞媒體、公益廣告等多種方式公布舉報投訴電話，鼓勵消費者舉報線上公示信息不實、線下實體店經營不規范等行為。督促第三方平臺、入網餐飲服務提供者妥善處置各類投訴，及時嚴肅查處舉報案件。健全市場監管、網信、公安、商務、衛生、郵政等部門信息通報、溝通協作機制，加強共管共治。
 
　　(五)繼續做好培訓和警示教育工作。繼續對新開辦的餐飲服務提供者和相關從業人員進行食品安全培訓，抓好重點時段、重點業態的警示教育，緊盯“兩會”、五一、國慶、春節等重點時段，把集中警示教育作為對大型餐飲、網絡餐飲和農村家宴等重點業態監管的規定動作。
 
　　此答復函已經唐英瑜局長審簽。對以上答復您有什么意見，請填寫在回執上寄給我們，以便進一步改進工作。再次感謝您對市場監管工作的關心和理解，也懇請繼續對我們的工作給予幫助和支持。
 
　　重慶市市場監督管理局
 
　　2024年5月8日
 
　　聯　系　人：鄧政宇
 
　　聯系電話：63730381
 
　　郵政編碼：401147

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