江蘇省連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾管理辦法
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可便利化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《江蘇省食品安全條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱告知承諾，是指符合本辦法規(guī)定的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(不包括中央廚房、集體用餐配送單位)，其直營(yíng)連鎖實(shí)體門店(以下簡(jiǎn)稱門店)在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，提供符合相關(guān)規(guī)定的書面承諾，許可部門免于現(xiàn)場(chǎng)核查即可作出許可決定。
本辦法適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)總部(含區(qū)域總部)注冊(cè)在本省的，或在本省設(shè)有管理機(jī)構(gòu)的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(不包括中央廚房、集體用餐配送單位)開展評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)其門店食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)實(shí)施告知承諾審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾工作。
設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾協(xié)調(diào)管理；本市注冊(cè)(含管理機(jī)構(gòu)在本市注冊(cè))的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格評(píng)審及管理；指導(dǎo)縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可部門實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾審批。
縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可部門對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的申請(qǐng)人提供食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾審批。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管。
第四條 連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)適用告知承諾資格評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(一)企業(yè)(或管理機(jī)構(gòu))在本省取得食品經(jīng)營(yíng)許可，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)包括食品經(jīng)營(yíng)管理，本省范圍內(nèi)已有10家及以上門店；
(二)門店使用統(tǒng)一商號(hào)(字號(hào))，具有統(tǒng)一食品安全管理體系，包括實(shí)行統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一采購(gòu)配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任，具有相同或相近的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、流程、加工過(guò)程等；
(三)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其門店依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 存在以下情形之一的，連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不符合適用告知承諾資格申請(qǐng)條件：
(一)企業(yè)或者門店申請(qǐng)前兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)食品安全事故的；
(二)企業(yè)或者門店申請(qǐng)前兩年內(nèi)因食品安全問(wèn)題受到警告(不含)以上行政處罰或相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任的；
(三)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者門店因欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的；
(四)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的。
第六條 連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向所在地的設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)評(píng)審申請(qǐng)書(附件1)；
(二)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復(fù)印件；
(三)食品安全管理體系報(bào)告，包括統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一采購(gòu)配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容(附件2)；
(四)門店的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、流程圖；
(五)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理制度目錄清單(可參照附件3)。
第七條 設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自收到連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)材料之日起啟動(dòng)評(píng)審工作，15個(gè)工作日內(nèi)組成評(píng)審組并完成評(píng)審工作，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)審工作給予配合，委派觀察員參加評(píng)審。
評(píng)審組成員人數(shù)一般不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員以及其他有關(guān)領(lǐng)域人員組成。評(píng)審組成員應(yīng)當(dāng)具備與評(píng)審任務(wù)相匹配的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、廉潔紀(jì)律、保密規(guī)定等工作要求，且與評(píng)審對(duì)象不存在利害關(guān)系，確保評(píng)審結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。
第八條 評(píng)審組按照《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》規(guī)定抽取1-2個(gè)門店對(duì)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系，門店食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、流程等是否相似或者標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第九條 評(píng)審組根據(jù)評(píng)審情況，出具《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)審意見書》(附件4)。
《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)審意見書》中各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容均為“符合”的，評(píng)審組評(píng)審意見為“通過(guò)”；評(píng)審內(nèi)容存在“不符合”的，評(píng)審組評(píng)審意見為“不通過(guò)”。設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)評(píng)審組評(píng)審意見作出是否適用食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾的評(píng)審結(jié)果。
對(duì)適用告知承諾辦理的申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不選擇告知承諾辦理的，食品經(jīng)營(yíng)許可部門應(yīng)當(dāng)依照一般程序?qū)嵤┰S可。
評(píng)審結(jié)果不影響連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店采用一般程序辦理食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。
第十條 設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)符合條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可適用告知承諾辦理資格確認(rèn)書》(附件5)，同時(shí)將符合條件的評(píng)審結(jié)果錄入江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省適用告知承諾的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享；對(duì)不符合條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可適用告知承諾辦理資格不予通過(guò)告知書》(附件6)。連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店申請(qǐng)新開辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，門店所在地食品經(jīng)營(yíng)許可部門可通過(guò)江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)查詢門店食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾適用情況。
第十一條 經(jīng)評(píng)審獲得食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾資格的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本省新開門店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，提交《連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書》(附件7)、布局流程圖等食品經(jīng)營(yíng)許可要求的相關(guān)材料，縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可部門可以當(dāng)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，3個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定并送達(dá)許可文書。
第十二條 對(duì)通過(guò)告知承諾獲得食品經(jīng)營(yíng)許可的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)門店開展首次食品安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)承諾的事項(xiàng)是否一致。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在首次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合食品經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證條件，或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)原發(fā)證部門和對(duì)該連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾資格的設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依相關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 已享受告知承諾的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可證失效后，或連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生變化不符合本辦法第四條第一款情形的，該連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其門店不再適用告知承諾。
第十四條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受告知承諾的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)書面將檢查結(jié)果向該連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)。經(jīng)該設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確認(rèn)，出具《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可不再適用告知承諾告知書》(附件8)，該連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其門店不再適用告知承諾，自取消決定之日起2年內(nèi)不得提出評(píng)審申請(qǐng)：
(一)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者門店因違反相關(guān)規(guī)定，被撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的；
(二)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者門店因存在食品安全違法行為，受到警告(不含)以上行政處罰或相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任的；
(三)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者門店因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
(四)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的；
(五)以告知承諾方式取得食品經(jīng)營(yíng)許可的門店，在首次監(jiān)督檢查中因不符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可等原因被撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的。
連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再適用告知承諾的，原告知承諾辦理資格確認(rèn)書編號(hào)不得再次使用。
第十五條 以告知承諾方式取得食品經(jīng)營(yíng)許可的門店，存在以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可情形的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)撤銷該門店食品經(jīng)營(yíng)許可。
第十六條 本辦法實(shí)施前已提供連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化舉措的地區(qū)，要做好政策銜接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已享受便利化政策的連鎖企業(yè)開展資格確認(rèn)，對(duì)符合條件的及時(shí)發(fā)放《連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可適用告知承諾辦理資格確認(rèn)書》，全省范圍內(nèi)享受告知承諾政策便利。
本辦法自2024年8月1日施行，有效期至2029年7月31日。
附件：附件(1-8).doc：
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