近日，上海市人民政府正式發(fā)布《上海市加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案(2024—2027年)》(下稱(chēng)《方案》)，要求以重大應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以技術(shù)突破為內(nèi)核，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快培育重點(diǎn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)本市綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此，將加大對(duì)綠色建材、新能源車(chē)船等綠色低碳產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度；鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)；堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等。
(一)能源領(lǐng)域
全面實(shí)施“光伏+”工程，到2027年，市內(nèi)光伏裝機(jī)容量達(dá)到450萬(wàn)千瓦。加快推動(dòng)杭州灣等區(qū)域近海風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)投運(yùn)，推動(dòng)首批深遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)漕涇、外高橋擴(kuò)容量替代等項(xiàng)目建設(shè)，全部預(yù)留碳捕集接口和場(chǎng)地。推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，靈活性改造和升級(jí)替代機(jī)組調(diào)峰深度達(dá)到70%以上。加大市外清潔電力的引入力度，加快推進(jìn)市外清潔電源基地建設(shè)，建設(shè)“七交五直”對(duì)外輸電通道。加快新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用、需求側(cè)響應(yīng)及V2G技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展虛擬電廠建設(shè)和區(qū)域源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范，到2025年，需求側(cè)尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力不低于5%。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市規(guī)劃資源局、市海洋局、各區(qū))
(二)工業(yè)領(lǐng)域
推動(dòng)寶武集團(tuán)上海基地重點(diǎn)工序能效達(dá)到示范標(biāo)桿水平，開(kāi)展余熱余能資源化利用，推動(dòng)生產(chǎn)工藝和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能降碳升級(jí)改造，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1%。推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變，加大廢鋼資源利用力度。到2025年，廢鋼比達(dá)到15%以上；具備減碳30%的技術(shù)能力，噸鋼碳排放強(qiáng)度較2020年降低5%左右。加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力度，高等級(jí)綠色低碳產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化供應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)高橋、吳涇等重點(diǎn)地區(qū)整體轉(zhuǎn)型。實(shí)施基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備等技術(shù)改造，推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能與能量集成優(yōu)化，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1%，推動(dòng)原油加工、乙烯等重點(diǎn)產(chǎn)品單耗水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)。推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。在上海化工區(qū)建設(shè)以碳中和關(guān)鍵新材料等產(chǎn)業(yè)為主的“園中園”。開(kāi)展能效診斷、能源審計(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)綠色制造示范。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、化工區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū))
(三)交通領(lǐng)域
優(yōu)化公交線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)軌交與公交兩網(wǎng)融合。結(jié)合城市更新和“十五分鐘生活圈”打造便捷舒適的道路慢行交通體系，提升人行道設(shè)施品質(zhì)，優(yōu)化步行通行環(huán)境。到2027年，中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到75%以上。加快推進(jìn)城市公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，到2025年，公交、巡游出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上使用新能源車(chē)輛；鼓勵(lì)市區(qū)貨運(yùn)車(chē)、租賃汽車(chē)、市內(nèi)包車(chē)有適配車(chē)型的新增或更新車(chē)輛使用新能源車(chē)輛。鼓勵(lì)社會(huì)乘用車(chē)領(lǐng)域電動(dòng)化發(fā)展，到2027年，個(gè)人新增購(gòu)置車(chē)輛中純電動(dòng)車(chē)輛占比超過(guò)50%。有序推廣新能源中重型貨車(chē)，積極推動(dòng)燃料電池重型貨車(chē)、卡車(chē)等應(yīng)用。推進(jìn)江海直達(dá)、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，打造臨港多式聯(lián)運(yùn)中心，到2027年，海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)量達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱左右，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例力爭(zhēng)提高到52%以上。淘汰老舊飛機(jī)和船舶，提高機(jī)身和船體構(gòu)型、動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能降碳技術(shù)水平，持續(xù)提升飛機(jī)、船舶等交通工具能效。推動(dòng)內(nèi)河船舶電動(dòng)化應(yīng)用，鼓勵(lì)新增輪渡、黃浦江游船等內(nèi)河船舶采用電力驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)航空和遠(yuǎn)洋航運(yùn)使用綠色替代燃料，到2027年，本市遠(yuǎn)洋船舶綠色甲醇消費(fèi)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上，航空公司可持續(xù)航空燃料消費(fèi)量達(dá)到1萬(wàn)噸以上。推進(jìn)綠色機(jī)場(chǎng)、綠色港口建設(shè)，新增和更新作業(yè)機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)設(shè)備和車(chē)輛原則上采用清潔能源或新能源，到2027年，基本淘汰國(guó)二及以下標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。(責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市機(jī)管局、市國(guó)資委、市綠化市容局、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市郵政管理局、上海海事局、民航華東地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)、各區(qū))
(四)建筑領(lǐng)域
結(jié)合五個(gè)新城建設(shè)、城市更新等，開(kāi)展超低能耗建筑、可再生能源建筑一體化、儲(chǔ)能、建筑高效電氣化替代等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用。加大既有建筑節(jié)能改造力度，在確保“十四五”完成既有建筑節(jié)能改造3000萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，到2027年再完成節(jié)能改造2000萬(wàn)平方米。新建大型公共建筑按照綠色民用建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模化推進(jìn)超低能耗建筑，到2027年，累計(jì)落實(shí)超低能耗建筑2000萬(wàn)平方米。推行建筑“光伏+”應(yīng)用，到2027年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上。建成本市建筑能源和碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)，到2027年，納入分項(xiàng)計(jì)量和在線監(jiān)測(cè)公共建筑面積1.2億平方米。實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)政府投資公共建筑率先開(kāi)展近零能耗、零碳建筑建設(shè)。結(jié)合城市更新等工作，鼓勵(lì)開(kāi)展不同類(lèi)型建筑的近零能耗、零碳創(chuàng)新示范。實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，全面落實(shí)裝配式建筑，推行全裝修住宅，推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。鼓勵(lì)研發(fā)減碳、固碳等新型建筑材料，積極推廣綠色低碳建材、高性能建材產(chǎn)品應(yīng)用。加快推廣液冷、冷熱通道隔離等數(shù)據(jù)中心高效節(jié)能技術(shù)，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)控制在1.25以下，既有數(shù)據(jù)中心實(shí)施改造后，PUE不高于1.4。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市機(jī)管局、市房屋管理局、市科委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū))
(五)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
完善“4+X”再生資源循環(huán)利用體系，建設(shè)老港、寶山、杭州灣北岸、臨港四大資源循環(huán)利用基地。推動(dòng)各相關(guān)區(qū)、各相關(guān)單位安排1%產(chǎn)業(yè)用地用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。建立全品類(lèi)、全鏈條、可追溯的再生資源回收利用體系，優(yōu)化固體廢棄物回收?qǐng)鏊⒃O(shè)施布局，年主要再生資源回收總量力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)噸/年左右。鞏固原生生活垃圾零填埋成效，加快推進(jìn)固體廢棄物焚燒爐渣和飛灰的資源化利用技術(shù)研究和應(yīng)用，推動(dòng)全市固體廢棄物實(shí)現(xiàn)近零填埋。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)級(jí)園區(qū)覆蓋面。推進(jìn)一批“無(wú)廢園區(qū)”和“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。推動(dòng)二手商品交易有序發(fā)展，培育一批二手商品交易龍頭企業(yè)，建設(shè)集中大型“跳蚤市場(chǎng)”不低于2個(gè)/百萬(wàn)人。開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢舊電子電器產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池等領(lǐng)域先進(jìn)拆解利用技術(shù)示范推廣，發(fā)展資源循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)。建設(shè)上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)廢棄物、再生資源監(jiān)測(cè)分析。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、化工區(qū)管委會(huì)、各區(qū))
原標(biāo)題：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案(2024—2027年)》的通知
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