福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知
閩農(nóng)規(guī)〔2024〕4號
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革委員會、財政局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局：
為實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰，加快農(nóng)機裝備更新?lián)Q代，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號)、《國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省加力支持消費品以舊換新實施方案的通知》(閩發(fā)改規(guī)〔2024〕15號)等文件，結(jié)合實際，研究制定了《福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真執(zhí)行。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳
2024年9月29日
(此件主動公開)
福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案
為貫徹落實農(nóng)機報廢更新補貼政策要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、實施范圍和補貼對象
農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩個獨立部分構(gòu)成，更新補貼按照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼相關(guān)政策規(guī)定實施，報廢補貼按本方案在除廈門市外的各市、縣(區(qū))實施。
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織)，不包含各級政府財政供養(yǎng)的國家公務(wù)人員、事業(yè)單位干部職工。農(nóng)民身份可依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟合作社股權(quán)證確定，也可由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究確定。
二、補貼種類
(一)
拖拉機、
播種機、
聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動
脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9類。
(二)谷物(糧食)干燥機、農(nóng)用無人駕駛航空器、自走式旋耕機、田間搬運機、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測終端、育秧(苗)播種設(shè)備等6類，實施期限截止到2024年12月31日。
三、報廢條件
(一)主要部件齊全。具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息，且主要部件齊全，各類報廢農(nóng)機主要部件將另行制定公布。
(二)來源清楚合法。有牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機，牌證上信息須與機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)信息、擬報廢農(nóng)機信息一致。其他農(nóng)機(含無法提供牌證的拖拉機和聯(lián)合收割機)須來源清楚合法且歸屬機主所有。
(三)達到年限或其他條件。達到使用年限的農(nóng)機(各類報廢農(nóng)機使用年限將另行制定公布)，或未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高或技術(shù)落后的農(nóng)機。
四、資金安排和補貼標準
農(nóng)機報廢補貼資金由省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算分配。報廢補貼資金不足的縣(市、區(qū))，可使用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金實施報廢補貼。
2024年12月31日前，報廢補貼資金優(yōu)先使用2024年超長期特別國債及配套資金，資金中超長期特別國債承擔比例為85%、我省承擔比例為15%，用完后可以使用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金，截至2024年12月31日未用完的2024年超長期特別國債及省級配套資金將收回。
報廢補貼實行定額管理，補貼標準由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳另行制定公布。
五、回收企業(yè)
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)包括具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)、依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。承擔過上一輪農(nóng)機報廢補貼的回收企業(yè)，可繼續(xù)有效。新增回收企業(yè)，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定確定，及時向社會公布，并抄送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
六、操作程序
(一)舊機運送。機主自愿交售擬報廢農(nóng)機，并與回收企業(yè)自主協(xié)商回收價格、運送方式等，同時提供身份證件復(fù)印件、來源歸屬材料。來源歸屬材料具體要求有：實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機報廢時，機主要提供與機主、擬報廢農(nóng)機信息相對應(yīng)的牌證；無法提供的，機主應(yīng)提供發(fā)票或來源歸屬承諾書(詳見附件1)。其他農(nóng)機具報廢時，機主要提供與機主、擬報廢農(nóng)機信息相對應(yīng)的發(fā)票；無法提供發(fā)票的，提供來源歸屬承諾書。
(二)舊機審核。回收企業(yè)對機主是否屬于補貼對象、擬報廢農(nóng)機是否屬于報廢補貼農(nóng)機范圍、主要部件是否齊全、來源是否清楚合法、是否達到年限或其他條件等進行核對。確認符合報廢條件的，回收企業(yè)將拆前照片(包括機主與整機合照，主要部件照片，銘牌或出廠編號、車架號等照片)，以及機主信息等，上傳福建省農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)。完成后，回收企業(yè)向機主出具蓋章后的《福建省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》(詳見附件2，以下簡稱《確認表》)。
(三)拆解舊機。報廢農(nóng)機拆解前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過現(xiàn)場、照片或視頻等方式，對《確認表》和報廢機具信息是否一致、報廢農(nóng)機主要部件是否齊全等進行復(fù)核，并監(jiān)督回收企業(yè)對發(fā)動機等主要部件進行破壞性處理。回收企業(yè)按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900—2022)等行業(yè)標準，規(guī)范拆解舊機，并拍攝拆中照片(應(yīng)包括發(fā)動機等主要部件破壞性處理照片)、拆后照片，連同拆前照片，上傳福建省農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)。拆解完成后，回收企業(yè)要向機主提供再次簽字蓋章的《確認表》和拆前、拆中、拆后農(nóng)機的電子版照片，并將機主身份證件、來源歸屬材料復(fù)印件、《確認表》及拆前、拆中、拆后照片等按一機一檔要求歸檔，保存期至少3年。
(四)牌證注銷。有牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機拆解后，機主應(yīng)持身份證件、回收企業(yè)簽字蓋章后的《確認表》、機具牌證等，到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注銷牌證，牌證注銷后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在《確認表》上簽字蓋章。
(五)兌現(xiàn)補貼。機主持身份證件、回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽字蓋章后的《確認表》、來源歸屬材料、銀行卡(農(nóng)民原則上要提供福建省社會保障卡，經(jīng)營組織應(yīng)提供對公銀行賬號)等，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請報廢補貼。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過福建省農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)受理補貼申請；在15個工作日內(nèi)完成補貼申請材料的形式審核，重點審核機具類別是否準確、機具是否已按規(guī)定拆解，無牌證農(nóng)機具要通過機具出廠編號、車架號等在福建省農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)查詢是否已申請過補貼，防止一機多補；形式審核通過后，報廢補貼信息在縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄公示5個工作日；公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交補貼資金結(jié)算材料。縣級財政部門收到結(jié)算材料后，于5個工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，10個工作日內(nèi)采取國庫集中支付方式兌付補貼資金；不通過的，應(yīng)第一時間退回結(jié)算材料給縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
為推動農(nóng)機更新，各地在實施老舊農(nóng)機報廢補貼時，要依托福建省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)查詢購置補貼農(nóng)機數(shù)量，當報廢農(nóng)機數(shù)量達到購置補貼農(nóng)機數(shù)量時，應(yīng)暫停受理報廢補貼申請，確保報廢補貼農(nóng)機數(shù)量不超過當年購置補貼農(nóng)機總量。
(六)公開和資料留存。補貼資金兌付后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時向申請者發(fā)送補貼資金發(fā)放到位的短信提醒，及時將補貼資金兌付等信息錄入到鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺和福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政資金上報系統(tǒng)，并通過縣級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄公開，接受社會監(jiān)督和上級檢查。補貼申請、回收拆解、補貼資金兌付等材料，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完整保存至少5年。
農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測終端的回收企業(yè)、補貼操作程序等，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定發(fā)布。
七、參與主體的責任義務(wù)
機主、回收企業(yè)自愿參與福建省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施，并承擔以下責任義務(wù)。
(一)機主責任。對報廢農(nóng)機主要部件齊全、報廢農(nóng)機來源(歸屬)清楚合法、機主身份真實性、報廢補貼申請材料真實性等負責，承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果。
(二)回收企業(yè)責任。回收企業(yè)要認真核對報廢農(nóng)機是否主要部件齊全、是否來源(歸屬)清楚合法、是否符合報廢條件，對核對結(jié)果負責；要準確認定報廢農(nóng)機的機具類別，對認定結(jié)果負責；要認真填寫《確認表》中機具類別、出廠編號、發(fā)動機號、底盤(車架)號等信息，對填寫的信息負責；要按規(guī)定拆解報廢農(nóng)機、建立回收拆解檔案，對拆解真實性、檔案真實性負責；要按要求提供機具拆前、拆中及拆后照片或視頻，對照片或視頻真實性負責；承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可根據(jù)實際，商省發(fā)改委、財政廳細化加力支持農(nóng)機報廢更新補貼的操作細則，優(yōu)化流程，推進實施，督促指導(dǎo)各地用好用足超長期特別國債資金額度。各地要明確職責分工，強化協(xié)作配合，結(jié)合實際進一步細化相關(guān)內(nèi)容，完善管理措施，健全制度機制。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年至少開展1次補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，并積極對接商務(wù)部門，做好回收企業(yè)確定和監(jiān)管。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。要在機具存量較多區(qū)域、補貼申請點、農(nóng)機經(jīng)銷點、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等廣泛宣傳政策。要積極探索“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理、市級認定回收企業(yè)后縣級使用等措施。
(二)強化監(jiān)督管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期開展政策規(guī)定宣講與警示教育，按不低于10%比例隨機抽查回收企業(yè)拆解檔案，并積極探索建立遠程監(jiān)控回收拆解機制；要主動對接商務(wù)部門，協(xié)同加強對回收企業(yè)監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要設(shè)置補貼政策咨詢和投訴電話。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面公開實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式、回收企業(yè)信息、享受補貼信息等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等，參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼有關(guān)規(guī)定和原則，采取暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施嚴肅處理；涉嫌犯罪的違規(guī)行為可依法移送司法機關(guān)處理。
(三)加強資金管理。各市、縣(區(qū))人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會是資金管理第一責任主體，要嚴格超長期特別國債和配套資金等報廢補貼資金的管理，嚴禁截留、擠占或挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強配合，加快補貼資金兌付進度，避免出現(xiàn)資金兌付不及時等問題。省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強資金使用情況監(jiān)測，按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
(四)推進超長期國債使用。超長期國債支持農(nóng)機報廢更新政策實施期間，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強動態(tài)監(jiān)管，及時進行自評自查，定期向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)情況、存在問題及工作計劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強工作推進、資金使用、績效目標實現(xiàn)情況的動態(tài)監(jiān)管，按月梳理資金使用進度、取得成效、存在問題等報送省發(fā)改委、財政廳。
2024年6月17日之后提交的報廢補貼申請按本方案實施。本方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳負責解釋。
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