近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》有利于指導(dǎo)各地進(jìn)一步踐行大食物觀，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，為福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
福建是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大食物觀重要論述的重要孕育地和實(shí)踐地。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大食物觀的重要論述，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》，因地制宜立足我省自然資源稟賦，全方位多途徑挖掘食物資源，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建多元化食物供給體系，省政府辦公廳制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》主要特點(diǎn)
（一）堅(jiān)決貫徹中央精神。《實(shí)施方案》全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的重要論述，落實(shí)中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》精神，確保我省踐行大食物觀的總體方向和主要內(nèi)容與黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署高度統(tǒng)一。
（二）充分體現(xiàn)福建特色。我省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)筑臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，取得了顯著成效。《實(shí)施方案》立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持一任接著一任干，錨定目標(biāo)不放松，繼續(xù)聚焦做強(qiáng)做優(yōu)臨海藍(lán)色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，念好“山海經(jīng)”、打好“特色牌”、抓好“產(chǎn)供銷(xiāo)”，突出糧食和蔬菜、水果、畜禽、食用菌、茶葉、水產(chǎn)、筍竹、中藥材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面開(kāi)發(fā)食物資源，全力提升質(zhì)量效益，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造踐行大食物觀福建樣板。
（三）注重政策落地見(jiàn)效。《實(shí)施方案》謀劃提出了到2030年的總體發(fā)展目標(biāo)，圍繞7大類(lèi)食物開(kāi)發(fā)任務(wù)，設(shè)置了到2030年的具體任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到具體的項(xiàng)目上，研究謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)政策舉措能夠落地見(jiàn)效。
三、《實(shí)施方案》執(zhí)行期限
《實(shí)施方案》執(zhí)行期限為2024—2030年。
四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括總體要求、全面開(kāi)發(fā)食物資源、全面提升質(zhì)量效益、切實(shí)強(qiáng)化保障措施等四個(gè)部分。
（一）關(guān)于總體要求和總體目標(biāo)。明確我省踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)部署，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，念好“山海經(jīng)”、打好“特色牌”、抓好“產(chǎn)供銷(xiāo)”，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，向森林、江河湖海和設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，有效促進(jìn)食物新品種、新領(lǐng)域、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，為福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
《實(shí)施方案》提出到2030年，大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀全面樹(shù)立，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，多元化食物供給體系基本建成。全省蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、筍竹、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提高，形成200條產(chǎn)值超10億元特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐。
（二）關(guān)于全面開(kāi)發(fā)食物資源。《實(shí)施方案》提出要久久為功持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)臨海藍(lán)色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)任務(wù)。
一是鞏固提升產(chǎn)能，夯實(shí)糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)。在糧食生產(chǎn)方面，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，擴(kuò)大再生稻和旱稻種植，挖掘旱糧生產(chǎn)潛力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推進(jìn)田塊整治、灌排設(shè)施和田間配套設(shè)施建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在油料生產(chǎn)方面，實(shí)施油茶生產(chǎn)三年行動(dòng)，穩(wěn)定花生種植面積，擴(kuò)大油菜種植。
二是突出“福菜”特色優(yōu)勢(shì)，提升重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。在蔬菜生產(chǎn)方面，重點(diǎn)優(yōu)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)布局，擴(kuò)大閩江口以南冬春蔬菜種植面積，大力發(fā)展夏秋高山蔬菜。在肉蛋奶生產(chǎn)方面，鞏固生豬產(chǎn)能，加快建設(shè)信息化、智能化現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地；做強(qiáng)做優(yōu)肉雞產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)禽蛋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；鞏固提升奶源生產(chǎn)能力，建設(shè)奶牛智慧牧場(chǎng)。
三是優(yōu)化“福果”結(jié)構(gòu)，豐富特色水果產(chǎn)品。調(diào)優(yōu)水果生產(chǎn)區(qū)域布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)水果，因地制宜發(fā)展特色水果，加快建設(shè)一批生態(tài)果園。同時(shí)，提升水果采后商品化處理和加工水平，支持開(kāi)發(fā)果蔬粉、水果酵素、凍干食品等新產(chǎn)品。
四是科學(xué)利用水域資源，建設(shè)“福海糧倉(cāng)”。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，發(fā)展內(nèi)陸水域大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻蓮漁綜合種養(yǎng)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展實(shí)施人工魚(yú)礁項(xiàng)目，建設(shè)一批深遠(yuǎn)海綠色生態(tài)養(yǎng)殖基地和國(guó)家海洋牧場(chǎng)。在遠(yuǎn)洋捕撈方面，鼓勵(lì)發(fā)展大洋漁業(yè)，建成投產(chǎn)、更新改造一批遠(yuǎn)洋漁船，建成福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。在新業(yè)態(tài)培育方面，加快藻類(lèi)食物開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋功能食品等精深加工，打造一批沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
五是推進(jìn)“福菌”轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。鞏固優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)規(guī)模，做強(qiáng)大宗食用菌品種，做優(yōu)特色品種，因地制宜發(fā)展林下珍稀食用菌栽培，大力發(fā)展食用菌精深加工。推廣菌糧輪作、移動(dòng)智慧菇房栽培、菌包生產(chǎn)供應(yīng)社會(huì)化服務(wù)等新模式，發(fā)展高層、多層、立體式集約化栽培。
六是加快茶葉功能拓展，推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。在提升茶文化影響力方面，深入挖掘閩茶文化內(nèi)涵，組織開(kāi)展茶事活動(dòng)，將福建打造成中華茶文化向世界傳播的重要窗口。在提升茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，保護(hù)優(yōu)異茶樹(shù)種質(zhì)資源，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)，做大做強(qiáng)一批茶葉市場(chǎng)，高質(zhì)量建設(shè)一批區(qū)域茶葉交易中心。在提升茶科技支撐力方面，支持研制先進(jìn)茶葉加工設(shè)備，開(kāi)發(fā)茶葉功能成分產(chǎn)品，發(fā)展茶衍生產(chǎn)品。
七是有序開(kāi)發(fā)森林食物資源，打造“森林糧庫(kù)”。大力發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)，支持冬筍豐產(chǎn)、筍竹兩用基地建設(shè)，建設(shè)全自動(dòng)化生產(chǎn)線，研發(fā)筍食品。充分挖掘林地資源，因地制宜發(fā)展林下養(yǎng)殖，推進(jìn)林下中藥材等自然種植，提高錐栗、板栗單產(chǎn)水平，開(kāi)發(fā)新型森林食品。培育發(fā)展食藥同源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大建蓮、薏米、太子參、鐵皮石斛、黃精等食藥同源產(chǎn)業(yè)。
（三）關(guān)于全面提升質(zhì)量效益。《實(shí)施方案》提出了三個(gè)方面措施，為夯實(shí)踐行大食物觀基礎(chǔ)，如期實(shí)現(xiàn)具體發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化食物開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)研究，建設(shè)食物開(kāi)發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)優(yōu)異、特色種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定、評(píng)價(jià)，支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)現(xiàn)代化種業(yè)基地建設(shè)，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)(牧場(chǎng)、漁場(chǎng))。
二是促進(jìn)全鏈條集聚發(fā)展。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育壯大各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。發(fā)展精深加工，集成應(yīng)用新技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升，布局建設(shè)植物工廠。推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地冷鏈集配中心建設(shè)，改造提升產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)。
三是提升食品質(zhì)量安全水平。持續(xù)推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行制度，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條食品監(jiān)管。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)居民減油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水產(chǎn)品及全谷物消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。加大執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作力度，全力守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。
（四）關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化保障措施。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)資金、技術(shù)、人才、用地等要素保障，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的食物開(kāi)發(fā)格局。
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