浙江省市場監督管理局關于省十四屆人大二次會議杭74號建議的答復意見
周穎代表：
您提出的“關于杭州茶產業高質量發展法治保障”的建議收悉。該建議對于提升地理標志法治保障能力、推動進杭州茶產業高質量發展具有重要意義，我局將認真研究、積極吸納。根據《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》關于清單式答復的要求，經商省農業農村廳、省司法廳，現答復如下：
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加大普法促教育。一是強化行業法律培訓。生產企業要規范使用地理標志專用標志，行業組織要管理好地理標志證明商標。二是創新宣教方式。相關行政執法或司法部門等可以齊抓共管，聯合召開案件通報會、普法宣傳講座，到茶葉交易市場等地開展普法宣傳，解答茶企、茶商、茶農等在生產經營等過程中遇到的相關法律問題，增強權利人的維權意識，提升社會對地理標志的認識和理解。
近年來，我省積極開展《商標法》《地理標志產品保護辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法(試行)》等相關法律法規普法活動，引導市場經營主體加強行業自律，提升地理標志保護意識。2023年，全省共開展各類地理標志保護宣傳111場次，組織培訓98場次，參訓人員4000余人次。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是開展針對性普法活動。將茶農、茶企和茶葉地理標志管理機構作為重點普法對象，針對性開展地理標志保護相關法律法規普法活動，幫助茶農、茶企依法申請、規范使用地理標志專用標志，指導地理標志管理機構加強地理標志證明商標管理。二是豐富宣傳方式方法。充分利用4.26世界知識產權日等時段，通過宣傳視頻、現場宣講、咨詢及宣傳圖片、手冊等多種形式，廣泛宣傳地理標志相關法律法規。通過新聞通報會、發布典型案例等方式，以案說法、以案釋法，普及地理標志保護知識。三是組織專業化培訓。針對茶農、茶企、茶葉地理標志管理機構在生產、銷售及管理使用地理標志等方面遇到的突出問題，邀請相關專家開展專題培訓，答疑解惑。依托“浙江知識產權在線”，開放線上培訓資源，讓更多的茶農、茶企和茶葉地理標志管理機構得到全面、系統、專業的培訓。
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強化執法優環境。一是健全執法司法協作機制。加強市場監管部門與公安機關的溝通配合，完善現有的行刑銜接機制；暢通行政、司法銜接環節，促進信息共享。二是加強地理標志專用標志檢查。指導地理標志企業申請、規范使用，查處未經公告擅自使用或偽造地理標志專用標志的行為，加大已申請核準使用專用標志但2年內未使用情況檢查。加強對商標印制單位的檢查，依法查處未經授權印制“西湖龍井”、“徑山茶”等商標標識的行為，重點對其虛假宣傳、虛假標注或者引人誤解的商業廣告宣傳，欺騙、誤導消費者等違法行為。三是加強網絡平臺經營執法。督促網絡平臺履行主體責任，加強審核把關，排除對地理標志產品的侵權行為；開展商品溯源，要求平臺商家提供營業執照、商標使用許可協議、進貨憑據在平臺進行備案。銷售“徑山茶”、“西湖龍井”的網店，應在圖片上展示其專用標識。
從2022年開始，我省已連續三年統一部署開展地理標志保護專項行動，市場監管、公安、法院、檢察院等部門建立協作機制，開展執法協作聯動，合力查辦了一批有影響力的案件，積極維護良好的市場環境和營商環境。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是加強地理標志專用標志執法檢查。迭代升級地理標志專用標志網上申報數字化應用系統，指導地理標志企業依法申請使用專用標志。結合“雙隨機、一公開”，制訂地理標志專用標志、商標印制企業等專項檢查計劃，將已申請核準使用專用標志但2年內未使用情況列入檢查重點。持續推進地理標志保護專項執法行動，依法嚴厲查處擅自使用或偽造地理標志專用標志、非法印制“西湖龍井”、“徑山茶”等商標標識、虛假宣傳等行為。二是加強網絡平臺交易管理。依托全國網絡交易監測平臺，組織開展地理標志網絡交易監測，對構成侵犯地理標志專用權的行為，指導平臺經營者依法及時斷鏈下架。積極宣貫《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準GB/T 39550-2020，指導網絡平臺依法核查營業執照、地理標志專用標志授權、商標使用許可協議等憑證，推動商家合法合規標注地理標志產地、進貨來源等，推進商家亮照亮碼經營。三是進一步完善行政司法協作機制。充分發揮省質量標準和知識產權強省工作領導小組辦公室作用，加強市場監管、公安、法院、檢察院等部門協作配合，進一步暢通行刑銜接，對地理標志重點案件聯合開展案情會商、案件定性研判，推動形成行政執法、刑事打擊、司法裁判標準一致。
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完善管理強服務。一是加強茶企合規管理。加強教育培訓，引導注重法務管理，對營銷方案和廣告文案應嚴格把關，確保信息真實、科學、準確，不得存在與實際不符的宣傳，避免構成欺詐，或故意混淆、詆毀競爭對手的商品。二是加強司法服務。完善知識產權訴前調解機制、拓寬訴源治理渠道，同時設立“法官工作室”“檢察保護站”等形式，聚焦品牌假冒、虛假宣傳、專利侵權、商業秘密竊取、不正當競爭等重點領域，通過普法宣傳、訴訟咨詢、訴前調解、維權指導等方式，增強茶葉企業維權意識和能力，推動地理標志商標保護。三是強化行業管理協會專業職能。明確行業相關協議團體職責，強化主體責任意識，提升專業素養，提高法律風險意識和知識產權保護意識，發展出切合實際、可操作性強的行業保護細則，積極作為，有效管理。
近年來，我省深入推進地理標志富農集成改革，通過加大政策供給、加強標準建設、強化質量管理、完善要素保障等地理標志增值服務，地理標志品牌效應不斷放大。截至目前，全省地理標志總數達到579件，地理標志專用標志使用主體近3000家，已擁有國家標準26項、地方標準137項、團體標準142項。
下一步，我們將重點做好以下工作：一是推進地理標志企業合規建設。以知識產權興企行動為抓手，研究制定《中小企業知識產權合規指引》，指導和幫助地理標志使用主體加強內部管理，指導從生產、流通、營銷、廣告等全流程建立健全合規體系，提升企業自我保護能力。二是優化法律服務保障。依托各國家級知識產權保護中心、快維中心，進駐設立“法官工作室”“檢察保護站”“人民調解委員會”等，集聚知識產權保護資源，為企業和社會公眾提供知識產權法律咨詢、糾紛調解、維權指導等一站式服務。三是提升行業協會管理能力。鼓勵各地理標志管理機構、行業協會做強做大，依法履行管理機構職責。支持各行業協會，制訂地理標志產區產地標準、產品品質標準，明確行業保護規則，完善商標授權許可和地理標志專用標志使用管理等工作，提升地理標志行業整體水平。
感謝您對我省地理標志保護工作的關心和支持！
歡迎登陸我局門戶網站(http：//zjamr.zj.gov.cn/)，了解地理標志保護等方面的工作信息。
浙江省市場監督管理局
2024年7月8日
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