關(guān)于對(duì)省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20240090號(hào)提案的答復(fù)
省農(nóng)工委：
貴委提出的“關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的建議”的提案收悉，非常感謝貴單位對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工作的關(guān)注并提出寶貴建議。我廳會(huì)同省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳等單位進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合工作職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施
冷鏈物流是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)的重要手段，是支撐農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是健全“從農(nóng)田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要一環(huán)。
省發(fā)改委圍繞冷鏈物流體系統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，“十四五”期間成功申建了武漢、襄陽(yáng)、宜昌國(guó)家骨干冷鏈物流基地，對(duì)申建企業(yè)主體給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元。近三年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金1.3億元、安排省預(yù)算內(nèi)資金1億元支持冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省商務(wù)廳積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，于2021-2022年度共獲得中央補(bǔ)助資金2.8億元，用于推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)方向的項(xiàng)目重點(diǎn)予以了支持，主要包括：企業(yè)推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)；配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏運(yùn)輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備；建設(shè)具有集中采購(gòu)或跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。通過(guò)項(xiàng)目支持，引導(dǎo)市州大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，項(xiàng)目實(shí)施主體農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉(cāng)儲(chǔ)能力得到較大提升。例如，湖北潤(rùn)信農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設(shè)項(xiàng)目，新建大型冷庫(kù)1座，占地面積3040平方米，建筑面積8084平方米，同時(shí)新建小型冷庫(kù)5座，冷藏倉(cāng)儲(chǔ)能力提升89%；湖北金城大廈(集團(tuán))實(shí)業(yè)公司建設(shè)了1000立方米冷庫(kù)、3000平方米低溫儲(chǔ)存和分揀區(qū)，配備3臺(tái)冷藏運(yùn)輸車，并建立了冷鏈物流ERP管理系統(tǒng)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2020年以來(lái)，連續(xù)三年積極爭(zhēng)取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目資金支持，帶動(dòng)了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展冷鏈設(shè)施，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力得到較大提升。2020—2022年共爭(zhēng)取中央相關(guān)建設(shè)資金7億元，建設(shè)保鮮設(shè)施5652個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶17.5萬(wàn)戶，新增收入20億元以上。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有效改善了全省農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境，降低了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗和物流成本，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品錯(cuò)峰上市，增強(qiáng)了市場(chǎng)議價(jià)能力，提高了產(chǎn)品附加值。
下一步，省商務(wù)廳將按照商務(wù)部關(guān)于有關(guān)工作部署，支持被納入國(guó)家試點(diǎn)的城市開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展，支持內(nèi)容包括建設(shè)、改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯(cuò)位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
二、關(guān)于打造冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)
省交通運(yùn)輸廳積極推進(jìn)交通運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路，村村通硬化路，農(nóng)村公路已達(dá)27.2萬(wàn)公里，依托四好農(nóng)村路建設(shè)，農(nóng)村公路新改建工作不斷深入實(shí)施。根據(jù)《交通運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》，交通運(yùn)輸部門對(duì)依托大中城市、交通樞紐、大型產(chǎn)業(yè)園、物流基地，為社會(huì)物流企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、集并轉(zhuǎn)運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)提供綜合性、現(xiàn)代物流服務(wù)的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))項(xiàng)目給予了重點(diǎn)支持。
下一步，省交通運(yùn)輸廳將積極支持我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，優(yōu)先將符合《交通運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法》條件的物流園區(qū)納入支持范圍。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷深入實(shí)施農(nóng)村公路新改建工作。同時(shí)，積極支持我省交通運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)。
三、關(guān)于強(qiáng)化冷鏈物流要素支撐
一是推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。按照省委省政府關(guān)于系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)工作部署，目前省發(fā)改委正在研究起草《湖北省冷鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱：《行動(dòng)方案》)，從完善冷鏈物流運(yùn)行體系空間布局、健全一體化冷鏈物流服務(wù)體系、提升重點(diǎn)品類冷鏈物流融合發(fā)展水平、推動(dòng)冷鏈物流全流程創(chuàng)新、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管、提升要素保障水平等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署。
二是加強(qiáng)冷鏈物流人才培育。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)納入全省高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，組織項(xiàng)目縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建設(shè)主體認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案》。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，提升設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)全省冷鏈建設(shè)推進(jìn)視頻培訓(xùn)會(huì)，部署年度冷鏈設(shè)施建設(shè)工作。組織專家赴項(xiàng)目縣進(jìn)行政策宣講、技術(shù)指導(dǎo)。引導(dǎo)動(dòng)員有關(guān)項(xiàng)目縣到京山市、鐘祥市等建設(shè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)調(diào)研，借鑒好的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)各項(xiàng)目縣采取線上線下相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專家做好項(xiàng)目培訓(xùn)工作，從冷庫(kù)建造注意事項(xiàng)、實(shí)施要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等多方面進(jìn)行培訓(xùn)，為項(xiàng)目實(shí)施打好基礎(chǔ)。
下一步，省商務(wù)廳將同省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳及其他相關(guān)省直部門一道，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)當(dāng)中的短板，結(jié)合所提建議，聚焦加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通的國(guó)家冷鏈物流運(yùn)行體系，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局，積極申建鄂州骨干冷鏈物流基地，支持產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，共同推動(dòng)暢通產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體，支持省內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化全省冷鏈冷庫(kù)資源布局，進(jìn)一步完善我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流體系。
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